盐城市：持续扩大优质教育资源供给，推动教育综合指数在全省进位争先
【编者按】走过极不平凡的2020年，迎来充满挑战的2021年。回眸“十三五”，全省各级各类教育事业取得了长足发展和丰硕成果，成绩跃然纸上、可圈可点，涌动心间、触手可及。在开启壮阔“十四五”新征程起点之年，全省教育系统信心满怀再出发，奋发作为践初心，在各地政府工作报告中、各地教育部门年终工作总结中，纷纷端出“民生大餐”，列出“民生实事”，绘出“民生画卷”。“江苏教育报”学习强国号推出《教育向人民汇报》专栏，呈现各地教育部门向人民汇报的“年终答卷”，以及擘画“十四·五”改革发展的“宏伟蓝图”。
2020年，在盐城市委、市政府坚强领导下，盐城市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神为指引，认真落实全国及全省、全市教育大会部署，践行“以人民为中心”发展思想，团结带领教育系统广大干部职工，战疫情、保安全，扩资源、补短板，促改革、提质量，强队伍、正行风，优服务、惠民生，努力办好人民满意教育。
强化党对教育工作全面领导，为教育高质量发展提供有力政治保证。
一是强化理论武装。深入学习新思想、党的十九大、十九届三中、四中、五中全会及省、市委全会精神，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷，教育系统各级机关、学校召开专题学习会1100余场次，局领导、机关党支部书记年内为机关党员上党课30余场次，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，树牢“四个自信”，做到“两个维护”。
二是强化党的领导。年内提请市委、市政府专题研究及视察教育工作近20次，市委、市政府主要领导、分管领导对教育作批示指示200余次，党委政府重视教育、人民群众支持教育、社会各界关心教育的氛围日渐浓厚。
三是强化规范建设。深入开展基层党支部“规范化建设提升年”活动，编印《盐城市教育系统“标准+示范”党建工作手册》，严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，认真开展批评和自我批评，机关和市直各基层党支部召开专题组织生活会44场次。
四是强化意识形态。加强课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛和教育网站的内容审核把关，严防偏激思想和错误言论进入校园，确保教育领域意识形态安全。
教育系统上下众志成城战疫情，坚决守牢校园防疫安全关口。
一是强化指挥调度。盐城市教育局党委成立教育系统疫情防控工作领导小组，5个专项工作组统筹做好学校防控预案制订、防疫知识普及、师生流动管控、疫情每日报告、学校环境管理等工作，印发《全市各级各类学校春学期开学及疫情防控工作方案》等文件17个，分学段分时序复课复学，有力有序推动全市学校疫情防控。
二是严格防疫管理。累计投入806.3万元，采购口罩1054.5万只、红外线测温仪26847台、防护服（隔离衣）10301套、消毒液19.3万升等防疫物资，为疫情防控提供有力物资保障。坚持“三严、三错”加强学校疫情防控，即：严格校园进出管理、严格监测师生健康、严格管控人员集聚和错时、错峰、错区域安排教育教学活动，确保万无一失。
三是周到管护学生。疫情发生后，市教育局及时发布《关于做好延迟开学期间在线教育教学服务工作的通知》，全市627所中小学通过省、市“名师空中课堂”平台开展线上教学，280名骨干教师录制各学段各年级各学科教学视频，为学生提供课程点播，做到“停课不停学”。
坚持以改革创新激发教育发展内生动力，加快完善教育治理体系。
一是调整办学管理体制。市区5所小学、初中按省规定转隶区属管理。整合市区3所特殊教育资源，在市级层面举办“盐城市特殊教育学校”。推动市一小集团、盐中集团“裂变、聚变”，各校区实施独立法人办学，增强办学活力，优化资源配置。优化中考志愿填报方式，全面实行“手机端”填报志愿，创新建立线下修正机制，有效保证学生及家长自主选择权。
二是深化集团办学改革。发挥市属优质教育资源辐射作用，以“1+20”方式（1名校长、20名骨干教师）对区属新建校、薄弱校实施托管办学，推动市区义务教育均衡水平，助力城市公共服务能级提升。出台集团办学绩效督导评估办法，召开市区集团化办学推进会，加快缩小校际均衡差异。
三是推进校地协同创新。提请市政府出台《支持驻盐高校发展促进校地协同创新实施办法》，5所驻盐高校实施8个类别、68个校地协同项目，共获得市政府支持资金8570.44万元。抢抓国家政策机遇，推动南京中医药大学翰林学院转设至盐城办学，整合资源创办医学类本科院校。
着眼满足群众“好上学”“上好学”需求，加大各类学校建设和学位供给力度。
一是强化资源预警。认真编制全市教育资源供需情况分析报告，分送各县（市、区）党委、政府及教育部门，把学位需求精确传导到各地，敦促各地超前规划布点，提高学位供给“满足率”。
二是加强统筹配建。落实《城镇新建居住区配建学校实施办法》，年内全市实施新建、改扩建学校项目达154个，新增学位近8万个。实施城镇小区配套幼儿园治理54所，如期完成国家、省下达的治理任务。全市义务教育56人以上大班额控制在1%以内，达成省定督导目标。市区新建成、在建和待实施的教育项目达60个，计划总投资超过100亿元，教育资源供给实现质的飞跃。
三是改善办学条件。全面提升农村“两类学校”，年内投入3.4亿元，对35所乡村小规模学校、144所乡镇寄宿制学校实施改善提升项目共417个，全部达到省定办学标准。四是加强优校创建。全市年内创建省、市优质园52所，优质园占比达90.1%；认定普惠性幼儿园628所，普惠园覆盖率从74.2%提高到87.58%；新创成省四星级和三星级高中各1所，3所职业学校创成省“领航”计划建设单位，4所职业学校创成省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校，优质资源覆盖面进一步扩大。
认真学习贯彻党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，深入落实“立德树人”根本任务。
一是完善育人体系。依托98个爱国主义教育基地、128个“烈士镇（村）”等德育载体，协同推进思政课程和课程思政，大力培养爱党爱国爱家乡的时代新人。2020年，全市中小学思政课开设率达到100%，新创省级“品格提升工程”项目学校3所，教育系统“创文”工作荣立集体二等功，市教育局关工委荣获“全国关心下一代工作先进集体”称号。
二是深化教学改革。围绕新课标、新课程、新高考，深化“让学引思”课堂教学改革，年内评选“让学引思”优秀教学案例88个、优秀教学设计73个。成功申报省级中小学课程基地与学校文化建设等项目共15个。职教师生参加全省职业学校技能大赛获14金24银58铜，我市被省评为“职业教育改革发展成效明显设区市”。
三是优化办学生态。开展“教育学南通”活动，组织市县两级政府分管领导、教育行政部门主要负责人及中学校长200余人赴南通考察学习，起草形成调研报告，厘清盐城教育特别是普通高中质量建设目标、方向和举措。研究发布《中小学教育教学管理一学年早知道》，对各学段教研、上课、作业、监测等各方面提出明确要求。强化学生核心素养与关键能力培育，所有高中开展生涯规划教育。全市义务教育学生省“名师空中课堂”综合开通率达100%，1300位名师在线答疑数量居全省第一。统筹做好疫情防控与教育考试组织，年内举行高考、中考等各类考试21场次，近45万人次，做到严密有序、安全平稳。
坚持把校长教师队伍建设作为办好人民满意教育的关键之举。
一是加强师德教育。广泛宣传《新时代中小学教师职业行为十项准则》，5万多名教师参加省师德师风及法律法规知识网络竞赛，1118名教师参加 “省中小学教师师德自选课程网络培训”，市直400多名新教师开展从教宣誓活动。
二是提升队伍素质。坚持“走出去”和“请进来”相结合，全年选派中小学校长、骨干教师6000余人，赴上海、浙江等地高校、名校培训研修、跟岗学习。邀请上海、南京等地知名教育专家和本市高层次教育人才，举办“特级教师大讲堂”“教改论坛”等各类中高端活动近200场次。在市委组织部支持和指导下，实施盐城市“名校长培养工程”，首批50人培养项目顺利启动。全市建设39个“领航”名师工作站，辐射带动975名中青年骨干教师专业成长。
三是创新队伍管理。全市年内招聘新教师3162人，其中硕士研究生以上学历412人，占比13%，为历年来最高，储备了一批高素质师资力量。着眼畅通教师交流轮岗渠道，促进师资力量均衡配置，起草形成义务教育学校教师“县管校聘”、市区公办中小学教职工同城同待遇两项改革方案，已经市政府常务会议研究通过，即将提请市委深改委会议研究。四是强化选拔任用。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，坚持正确导向，注重选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。市直教育系统2019年底提拔4 人，2020年提拔20 人（不含市管、部管干部）。严格提拔程序，坚持预审制度、推荐制度、考察制度、公示制度，征求纪检监察部门意见，切实把好选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。
坚持以人民为中心发展思想，抓好教育扶贫，办好惠民实事。
一方面，坚持“三覆盖、五个清”，即：学段全覆盖、学校全覆盖、资助对象全覆盖，学生底数清、家庭户情清、就读学校清、政策到位清、比对信息清，对3.97万名建档立卡家庭学生100%精准兜底资助，做到小难微助、大难重助、应助尽助，全市没有一个学生因家庭经济困难而失学辍学。
另一方面，在巩固课后延时服务等四项教育惠民工程成果的基础上，聚焦学生及家长新需求，近期，市、县两级计划投入2.73亿元，组织实施教室“增亮计划”、直饮水“健康行动”、课桌椅“焕新工程”和学校“厕所革命”“新四项惠民工程”，为广大学生创造更好学习生活环境。
坚决扛起全面从严治党主体责任，努力营造风清气正政治生态和规范有序办学生态。
一是落实从严治教。坚持党风廉政与事业发展“两手抓、两手硬”，召开全市教育系统全面从严治党暨作风建设突出问题专项整治工作会议，印发《关于在全市教育系统重申作风建设纪律要求的通知》，开展师德师风持续专项整治行动，全面端正教师从教行为，全市年内共查纠师德师风问题19起，24名教师受到记过、警告、诫勉谈话等纪律处分，形成有力震慑。
二是强化依法行政。全面落实局党委中心组和领导班子学法制度，全年组织专题学法活动2次。对提请市委、市政府印发的《市区部分公办义务教育学校管理体制调整方案》等重要文件，均严格履行征求意见及合法性审查等程序。教育改革、人事任免、经费使用等“三重一大”事项均经局领导班子集体讨论决定。年内没有发生行政败诉情况。
三是保障校园安全。细化落实学校安全工作责任，绘制学校四色安全风险空间分布图，建立风险分级管控清单。开展全市校车安全、校园周边交通秩序整治专项行动，检查学校12123家次，排查安全隐患5986项，整改5927项，整改率达99.01%。对尚未整改到位的学校，实行一校一案、督查督办，确保全面消除校园安全隐患。
2020年这一年来，盐城市教育局领导班子成员讲政治、顾大局、守纪律，和衷共济、苦干实干，推动教育改革发展各项工作在全市、全省进位争先。机关上下谋划工作、研究工作、推动工作的能力明显增强，各学校校长班子、中层干部和广大教职员工爱岗敬业、勤勉奉献。离退休老领导老同志心系教育，为事业发展出谋划策、积极鼓呼。全市教育改革发展各方面工作取得新的成绩，得到了市委、市政府和人民群众的肯定。对照全面小康标准和教育高质量发展要求，盐城教育存在的“短板”：一是资源供给存有结构性缺口，二是育人质量仍有较大提升空间，三是群众满意度还有待增进。
“十三五”期间，盐城教育改革发展始终坚持“以人民为中心”发展思想，补短板、促改革、提内涵、强队伍、惠民生，在“落实优先战略，凝聚发展合力、加大教育投入，增扩资源供给、优化办学体制，促进均衡发展、强化内涵建设，提升育人质量、创新人才培养，打造过硬队伍、倾心为民服务，增进群众满意”六个方面均取得了丰硕成果，有力推动了全市教育事业高质量发展。
新年新气象，奋进新征程。盐城教育将紧紧围绕构建高质量教育体系，认真谋划编制全市“十四五”教育发展规划，持续扩大优质教育资源供给，推动学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育校地协同发展，加快提升各类教育发展质效。加强教育教学全面质量建设，深化育人方式改革，稳步提高学业水平和高考中考成绩。扎实开展师德师风突出问题持续专项整治，强化学校安全管理，着力营造教育发展良好生态，努力以高质量的教育改革发展成效，向人民交上一份满意答卷！